煤电双试点启动！国家能源局布局新型电力系统 降碳调峰双管齐下

2025年6月4日，国家能源局正式发布《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》，明确将围绕新一代煤电升级专项行动，分清洁降碳、高效调节两大方向启动全国试点，标志着我国煤电行业向低碳化、灵活化转型迈出关键一步。

根据《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，试点工作将聚焦两大核心指标：清洁降碳与高效调节能力提升。针对现役机组改造与新建机组设计，能源局提出差异化路径——鼓励企业根据区域资源禀赋选择单一指标突破，或同步推进双指标融合创新。

在清洁降碳领域，试点方案明确将零碳低碳燃料掺烧与CCUS技术作为核心路径。在山西、内蒙古等煤炭主产区，试点项目将探索煤粉与生物质、绿氢等低碳燃料耦合燃烧，力争实现单位发电碳排放下降30%以上；在华东、华南等沿海地区，依托CCUS技术集群，部分机组计划将捕集的二氧化碳用于驱油、化工原料等场景，构建“捕集-利用-封存”闭环产业链。

高效调节能力提升则直指新型电力系统对灵活电源的迫切需求。方案要求试点机组具备“毫秒级响应、宽负荷运行”能力：在电网调峰缺口突出的华中、西南地区，机组需实现15%-100%负荷连续调节，深度调峰能力突破30%额定容量；在新能源大发的西北地区，机组需满足每日启停调峰不少于2次，快速变负荷速率达到每分钟5%额定功率以上，以支撑风光电大规模并网。

值得注意的是，政策对“双指标融合”试点项目给予额外支持。在江苏、浙江等负荷中心，多家发电集团已提交方案，拟通过主辅机装备迭代与智慧控制系统集成，同步实现碳排放强度低于280克/千瓦时、调峰深度达40%的复合目标。

国家能源局相关负责人表示，首批试点将优先遴选技术储备充足、改造条件成熟的机组，计划2025年底前完成30%试点项目可行性论证，2026年进入规模化改造阶段。业内分析认为，此举不仅将加速煤电从“基础电源”向“调节电源”转型，更可能催生百万千瓦级超临界机组改造、碳捕集管道运输等新兴产业链，为能源装备制造、碳资产管理等行业打开万亿级市场空间。

随着试点工作推进，我国煤电行业或将迎来历史性变革：曾经以“高碳”为标签的煤电，正通过技术创新与模式重构，成为构建新型电力系统的关键拼图。

本文内容仅供参阅，请仔细甄别！长江有色金属网