刚果（金）投美“资源换安全”协议落地在即，全球金属供应链或迎百年变局

2025年5月27日 刚果（金）金沙萨/华盛顿综合报道

刚果（金）与美国围绕关键矿产的“资源换安全”协议谈判进入最后冲刺阶段。据刚果（金）矿业部长帕卡邦巴向英国《金融时报》披露，双方计划在6月底前签署协议，以锂、钴等战略矿产开采权换取美国军事保护与基建投资，同时推动结束东部持续30年的叛乱冲突。这一协议若落地，不仅将重塑全球新能源金属供应链格局，更标志着中美在非洲资源博弈进入白热化阶段。

协议核心：以矿产为饵，撬动地缘支点

根据刚果（金）政府提交的方案，美国企业将获得全球最大钴矿床——腾克丰古鲁姆矿（中国洛阳钼业持股80%）周边未开发矿区的独家勘探权，以及马农锂矿（预估储量664万吨，占全球20年需求）的优先开采权。作为交换，美国需承诺：

•军事介入：通过无人机与特种部队打击M23叛军，并允许美军使用刚果军事基地保护矿产运输线；

•基建投资：投入50亿美元建设巴纳纳深水港及连接矿区的铁路，对标中国“一带一路”的洛比托走廊；

•供应链重组：强制要求美企采用本土技术精炼，打破中国对钴精炼80%产能的垄断。

刚果（金）总统齐塞克迪直言，协议目标直指“减少对华依赖”，但强调“不会损害中企既有权益”。然而，中国在刚果（金）的70亿美元矿产投资面临系统性风险。

市场冲击：钴锂价格或迎过山车行情

短期：供应担忧加剧价格波动

协议预期已引发市场剧烈反应：

钴价：伦敦金属交易所（LME）钴价近三个月下跌18%，因交易商担忧西方产能释放导致过剩；

锂价：电池级碳酸锂价格反弹受阻，市场担忧刚果（金）锂矿开发加速将冲击南美盐湖提锂份额。

中期：供应链裂变为两大阵营

若协议落地，全球钴供应链将呈现“中美双轨制”：

•美国阵营：刚果（金）钴矿经卢旺达加工后出口，通过“矿产安全伙伴关系”（MSP）机制流向特斯拉、通用汽车；

•中国阵营：依托现有合资矿山（如中色股份控股的迪兹瓦矿）及本土精炼产能，维持对宁德时代、比亚迪的供应。

长期：技术路线竞争白热化

中国已启动反制计划：

1、无钴电池：宁德时代宣布2025年钠离子电池产能扩至100GWh，削弱钴的战略价值；

2、资源卡位：通过“采矿权换押金”模式锁定刚果（金）新矿区控制权；

3、南南合作：联合南非、赞比亚共建跨境运输走廊，规避美军控制的洛比托走廊。

4、深层博弈：安全依赖与主权陷阱

刚果（金）的“走钢丝”策略

齐塞克迪政府试图在中美间玩平衡术：

对美诉求：借军事打击M23叛军（被指获卢旺达支持），重夺东部矿区控制权；

对华策略：保留中企现有矿权，但禁止新增投资以迫使技术转让。

美国的“资源殖民”算盘

特朗普政府将协议视为“对华关键矿产阻击战”的关键节点：

•军事捆绑：效仿乌克兰模式，将矿产准入与安全承诺深度绑定；

•基建陷阱：要求刚果（金）承担铁路80%融资，实质是“以资源偿债”。

中国的“韧性”与“隐忧”

尽管面临挑战，中国仍握有底牌：

•电力控制：刚果（金）80%电力依赖中资水电站，断电风险可制约任何违约行为；

•技术壁垒：全球60%钴精炼产能在中国，短期难以替代。

•专家警告：协议或成“潘多拉魔盒”

乔治城大学非洲政策专家阿米莉亚·摩根指出，协议存在三大风险：

1、安全外溢：美军介入可能引发与卢旺达冲突，导致矿区瘫痪；

2、社会动荡：强制取缔手工采矿（占钴供应20%）将激化民怨；

3、市场失衡：若西方产能释放不及预期，全球新能源产业将面临原料短缺。

刚果（金）民间组织“卢查勇士”成员斯图尔特·穆欣多更直言：“让私营军事公司掌控矿产，是对主权的背叛！”

未来展望：金属江湖的“大航海时代”

无论协议最终如何落地，全球金属市场已进入重构周期：

钴：从“电池金属”向“战略物资”蜕变，地缘属性超越供需基本面；

锂：南美“锂三角”与非洲“锂走廊”的博弈将主导未来十年定价权；

铜：刚果（金）铜矿开发或因电力短缺（仅30%矿区通电）滞后，支撑铜价长期高位。

在这场资源争夺战中，没有永恒的赢家，只有时代的赌局。刚果（金）的“投美”抉择，或许只是百年变局的一个序章。

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